10月13日,贵州习水县卫生健康局发了一份公告,撤销一家医美诊所的《诊所备案凭证》。
理由是:未经该局同意停业超一年。
依据引的是《医疗机构管理条例》第二十条——医疗机构非因改建、扩建、迁建原因停业超过1年的,视为歇业。
歇业就得办注销。没办,备案机关直接撤销,还要公告。
公告末尾还有一句:自公告之日起,任何单位或个人不得以被撤销诊所的名义开展诊疗活动,违者将依法追究法律责任。
这句话的意思是,从这天起再挂那块牌子接诊,就成了未备案开展诊疗活动。
20天里,五个地方发了同一种公告
往前数,还有四家。
浙江临海,9月30日;宁波北仑,10月10日;江苏南京建邺,10月15日;广东鹤山,10月20日。
五家,四个省,前后20天。
这几个是公告的落款日期,跟网页上显示的时间不一定对得上——临海那份落款9月30日,页面写的是10月8日。
但性质不一样,这点得实事求是。
临海、北仑、建邺这三家,公告里明明白白写着“自愿终止执业活动”,是自己申请撤销的,属于正常关停。
鹤山那份公告没写原因。
真正因为“停业”被撤销的,只有习水这一家。
把五家并排放,很容易读成“一波查处”。其实三家写明自愿终止,鹤山那份没写具体原因,只有习水那一家是被“停业”这条规矩拿下的。
法条里只写了四种情形
《诊所备案管理暂行办法》第十九条,把撤销备案的情形列死了,一共四种:
诊所歇业的;诊所自愿终止执业活动的;使用虚假材料备案的;出现《医疗机构管理条例》等法律法规规定的应当责令其停止执业活动的情形。
前两种是“不干了”,后两种是“被拿下”。
最容易踩的是第一种,因为很多人不觉得自己在歇业。
歇业这两个字,条例给了定义:非因改建、扩建、迁建原因,停业超过1年。
改建、扩建、迁建这三件事不算;其余原因,只要停业满一年,法律上就推定为歇业。
条文里没有“装修”这两个字。它只把改建、扩建、迁建三种原因排除在外。停业装修算不算改建,得看具体动了什么;如果只是停业、没动结构,一年期满,那句“视为歇业”就落上来了。
这条规矩不只写在条例里。《诊所备案管理暂行办法》第十条又重复了一遍:诊所歇业,必须向原备案机关备案;诊所非因改建、扩建、迁建原因停业超过1年的,视为歇业。
有几样东西,对着凭证就能核
第一样,停业时间。
门店装修、消防整改、租约纠纷、老板换人,只要有连续停摆,就把起止日期拉出来看一眼。满没满一年,心里得有数。
第二样,凭证上写的和店里实际干的对不对得上。
《诊所备案管理暂行办法》第九条要求,诊所的名称、地址、法定代表人或者主要负责人、所有制形式、诊疗科目、服务方式等实际设置,应当与备案凭证记载事项一致,发生变动必须向原备案机关备案。
搬了楼层、换了负责人、加了皮肤科或者美容外科,凭证没跟着改,那就是记载和实际两张皮。这一条在检查时是最容易被翻出来的。
第三样,新备案那趟现场核查。
第十五条,很多人不知道:卫生健康行政部门应当对新设置的诊所,自发放备案凭证之日起45日内进行现场核查;不符合备案条件的限期整改,逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的,撤销备案并向社会公告。
备案是当场发证的。材料齐全、符合要求,当场就发。但当场发证不等于当场合格。
45天里那一趟,才是真正的关口。
如果真不打算干了
《诊所备案管理暂行办法》第十九条同时写了两件事:诊所有这些情形之一的,应当向所在县级人民政府卫生健康行政部门或中医药主管部门报告;监管部门在监督过程中发现的,原备案机关应当撤销其备案并及时向社会公告。
主动报,公告上写的是“自愿终止执业活动”;不报、被监管发现,写的是“歇业”,一样撤销、一样公告。
区别在于,那份公告会挂在政府网站上,谁都能搜到。
五份公告最早那份是9月30日,最新那份是10月20日,都还挂在政府网站上。
(文章素材来源于习水县卫生健康局、临海市卫生健康局、宁波市北仑区卫生健康局、南京市建邺区卫生健康委员会、鹤山市卫生健康局)
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